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2015年旅游业就业规模增至1亿人

来源:作者:本站
8月27日,发改委、旅游局、人力资源和社会保障部、商务部、财政部、中国人民银行联合发布《关于大力发展旅游业促进就业的指导意见》(以下简称《意见》)明确指出,到2015年,中国旅游业将形成就业与产业协调发展机制,就业规模从目前6000万人增加到1亿人。

自上世纪90年代开始,我国旅游业开始发展,已取得了一定成绩,目前旅游收入占到GDP的4%以上。但是旅游业发展仍处于初级阶段。随着居民生活水平提高,加上奥运会、世博会等重大国家活动的推动,我国旅游业将进入发展战略期。

该《意见》提出的旅游业六项任务包括:加快发展旅游产业,扩大旅游就业规模;拓展旅游产业链条,优化旅游就业结构;培育规范旅游市场,挖掘旅游就业潜力;加强人力资源开发,提高旅游就业能力;完善相关配套措施,改善旅游就业环境;实施就业行动计划,开展旅游就业试点,旅游行业整体综合实力可望获得提升。

政府出台的主要扶持政策包括加大财税政策支持,加强基础设施建设,完善金融支持政策,积极提供旅游就业援助。

旅游业属劳动密集型服务业,贯穿“行、游、住、食、购、娱”六个领域,关联行业多,就业成本低,对不同类型文化素质的劳动力都有需求,就业方式灵活。据国际经验旅游,每增加一个直接就业人员将间接增加5个人以上的就业人员。

目前我国旅游就业人数为6000万,占就业人数的比例不到8%,而旅游发达国家旅游就业人数占就业人数比例在10%以上。国家旅游局“十一五”规划发展目标中明确指出,每年旅游新吸纳就业人员50万人。

该《意见》出台涉及六部门,相较以前,政策涉及的国家部门更多、范围更广。政府各部门的相互合作使得《意见》中所提到的促进就业的四大措施(税收政策支持、加大基础设施建设、完善金融支持政策、积极提供旅游就业援助)具有了具体实施的权力部门,为政策落实提供基础。

《意见》中提出,将重点扶持中西部地区、东北等老工业基地和欠发达地区加强旅游就业信息网络、积极进行培训基地、服务场所以及旅游景点交通运输等基础设施建设。

此外,《意见》中提到税收政策与金融政策支持,有助拓宽旅游企业融资渠道,有利于民间资本进入,可使旅游企业形式更加灵活多样,更多旅游企业有望上市融资。